道路運輸條例修改 或將取消資格證考試

《道路運輸條例》（以下簡稱《條例》），是道路運輸行業的一部根本性的法規，也是運輸管理人員最主要的執法依據，對于包括卡車司機在內的所有從事道路運輸行業的人員來說都非常重要。

11月2日，交通運輸部官網公布了《道路運輸條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），表明該條例即將進行修訂！那么對于貨運行業來說，此次修訂有哪些關鍵點呢？

●  從業資格證考試或將取消

根據現行《道路運輸條例》的要求，所有從事普貨貨運經營的駕駛員，必須“經設區的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格”，也就是說必須通過“從業資格證考試”。

而在《征求意見稿》中，這句話的表述修改成了“通過相應等級機動車駕駛證培訓結業并取得從業資格證”——雖然仍然需要從業資格證，但沒有再提到“考試”這件事了。

同時，從事危險貨物運輸經營的駕駛人員，還應當經過國務院交通運輸主管部門規定的專業知識學習及應用能力訓練，并經設區的市級交通運輸主管部門考試合格，取得從業資格證。

其含義非常明顯，從業資格證雖然并沒有取消（4.5噸及以下普貨的已經取消），但普貨運輸將不再需要單獨考試！

事實上，在今年7月21日，國務院就曾發文要求取消道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試。之后的幾個月內，有多人在交通部官網上咨詢該項事宜，交通部一直表示仍在對政策進行研究。據了解，從9月1日起，湖北省巴東縣就已經率先取消了普貨運輸的從業資格證考試！

●  普貨定義放寬

當然，需要明確的一個概念是：僅僅取消了普貨的從業資格證考試！那么哪些算普貨運輸呢？

根據現行的《道路貨物運輸及站場管理規定》：

也就是說：冷藏、大件、集裝箱這些全都不能算作普貨運輸。由此也產生過一些麻煩：例如4.5噸以下的冷藏車，理論上仍然需要辦理雙證，但實際執行卻比較混亂。

而此次公布的《征求意見稿》中，則明確了“普通貨運經營包括散裝貨物運輸經營、大件貨物運輸經營、冷藏保鮮貨物運輸經營、零擔貨物運輸經營、集裝箱運輸經營。”

這顯然也更符合大眾對普貨的理解，也會更加便于統一管理。

●  冷藏、畜禽運輸要求變嚴

不過，冷藏雖然歸到了“普貨”一類中，但對它的管理反而會更加嚴格?！墩髑笠庖姼濉分斜硎荆豪洳乇ｕr貨物運輸經營者應當使用經檢測合格的冷藏保溫車輛按照國家相關標準要求進行運輸，做好溫度監測記錄。

此前，冷藏行業雖然也有相關規范，但在實際執法階段中很少嚴格執行，許多冷藏車生產企業其實并沒有相關生產資質，但仍然可以貼牌生產；而在冷藏半掛領域，二手海柜更是統治了市場，管理非?；靵y。

而按照新的要求，所有冷藏車必須要先進性檢測，這就等于提高了冷藏車的準入門檻。而值得關注的是：12月10日，工信部公布了《道路運輸 易腐食品與生物制品 冷藏車安全要求及試驗方法（征求意見稿）》，綜合來看，這也許就是為冷藏車的治理作前期準備。

而除了冷藏車之外，畜禽運輸也提高了準入門檻?！墩髑笠庖姼濉分斜硎荆骸柏涍\經營者從事畜禽運輸的，應當依法向所在地農業農村部門備案。運輸畜禽的車輛應當符合國務院農業農村部門規定的動物防疫條件，并向所在地農業農村部門備案?！?/p>

自從非洲豬瘟以來，畜禽運輸的相關政策整體都在向著更嚴的趨勢發展。而今后，畜禽運輸的管理將會更加規范、嚴格。

●  明確網絡平臺責任

近年來，網絡貨運平臺逐漸取代了傳統的“信息部”，成為了許多貨運需求的發起者，在運輸行業里扮演著非常重要的角色。但長期以來，相關法規對其的缺少強有力的約束。此次公布的《征求意見稿》中，就明確了網絡平臺的諸多責任。

例如，《征求意見稿》中明確指出：網絡平臺貨運經營者應當遵守車輛裝載的要求，不得要求實際承運人超限、超載運輸，否則可處以5萬元以上，10萬元以下罰款！

●  總結：

總體來說，此次公布的《征求意見稿》中，關于貨運行業，最為重大的改變就是取消從業資格證考試，而除此之外，還提高了冷藏、畜禽運輸行業的準入門檻，并加強了對網絡貨運平臺的監管，整體上圍繞著“放管服”改革做出了許多改進。